泛在网包括三大实体：无所不在的终端单元、网络应用和基础网络的有效路径。通信运营商作为国内通信基础设施建设的主力军，必然在其中发挥主体作用。运营商要发挥更大的作用，可采取广域网建设、行业公网建设、私域网通信网关建设和通用服务体系建设等多种途径。从目前国内通信运营商的实践来看，M2M业务的开展，对上述路径都有很好的促进作用。通信运营商可以M2M业务的开发为切入点，积累相关经验，探索各种应用模式，逐渐形成有效的泛在网网络基础设施建设方案。