以大同市为例,分析了兼并重组条件下煤矿安全生产与管理工作所面临的问题,针对问题提出政府安全管理工作的基本思路及对策,主要是明确责任主体;克服麻痹松懈思想;明确职责分工,构建三位一体的煤矿安全监察监管新机制;强化制度建立及现场过程的安全监察;建立培训认证管理体系,提高职业准入门槛;建立职业安全健康管理体系;提升现场安全管理工作的执行力;推动企业安全文化的建设。