由于城域网已经不是一个新的概念，特别是对于已经拥有庞大城市传输网的电信运营商。城域网的建设绝对不是重新建设一张专门承载数据业务的新传输网，而是在城域范围对以前建设的传输网进行优化和改造。目前城域光网络的建设也可以分为核心层、汇聚层、接入层，各电信运营商宜采用整体规划、分步实施的原则，根据城市规模及业务发展的具体情况，采取适当的网络结构和传输技术，在满足3～5年发展需要的基础上，适当超前发展城域光网络。