如何实现从以官本位到以民本位、从政府本位到社会本位、从权力本位到权利本位的价值转换，推动“服务型政府”创建，是大数据背景下新型智慧电子政务顶层设计需要研究的重大问题，也是新型智慧城市标杆市应该破解的重大课题。结合中央对服务型政府建设的要求，对传统电子政务存在的问题进行分析，基于整体数据驱动理念，提出智慧政务设计思路与实施路径，并探索构建以政府逻辑数据模型为内核的智慧电子政务系统顶层设计。