公共价值应当是公共管理和公共政策最为核心的概念之一,但由于这一概念的哲学性和模糊性,目前理论界对它的理解与研究主要以思辨性探讨为主,实证研究较为缺乏。公共价值是人们的一种主观认知,政府工作报告作为政府各项工作及其公共政策的集中体现,其中包含了大量公共价值。运用文本挖掘技术,选取2000-2013年国务院与广东省政府工作报告作为研究对象,分析报告中的公共价值关键词的特征及规律,论证Jorgensen和Bozeman所提出的公共价值的多元化、差异性及阶梯性。