基于煤炭在我国能源中的地位和作用,分析了煤炭生产、消费、储量现状及制约煤炭工业可持续发展的因素,提出了实现我国煤炭工业可持续发展的战略思考。即及时转变政府职能,使其从法令政策的监督执行者转变为行业健康发展机制的缔造者,完善相关法律、制度、管理体制和市场运行机制。从资源开发的产权上,将煤炭资源的开发划分为国家所有制和私营企业所有制两类,开发经营模式分为国有特大型煤炭集团和私营煤炭集团;通过国有特大型煤炭集团来保持全国煤炭供需平衡和市场价格稳定,私营煤炭企业来完善煤炭资源市场优化配置。为建设安全、高

文章从煤炭资源可持续发展的内涵出发,通过对国内关于煤炭资源发展的法律法规所存在问题的分析,对国外关于煤炭资源的法律制度的研究,提出从整合法律法规、创新法律制度、实施法律监管、追究法律责任等方面来实现我国煤炭资源的可持续发展。