为研究煤矿安全政策对事故防控的作用,运用调研文献、系统分析的方法从9个方面:政策制定的科学性,政策监管执行,各方经济利益,企业安全管理,安全设备设施,采掘作业状况,安全科技状况,人的安全行为,煤岩层赋存条件。分别阐述了煤矿安全政策各个控灾因子的特征及在事故防控中起到的作用。认为煤矿安全政策的事故防控效果是多个控灾因子共同作用的结果,分析结果为今后完善原有政策和制定新的煤矿安全政策提供了理论基础。