2011年12月30日，国务院办公厅印发了三网融合第二阶段试点地区（城市）名单，至此，三网融合的竞争已经从初期的小范围冲突逐步发展到短兵相接的地步。电信、联通在大力进行城市光网的改造，加快提升宽带上网门槛的同时，也开始加紧布署IPTV业务，2012年8月中国电信进行了“2012年IPTV终端设备采购”，分为智能机顶盒、高清机顶盒、标清机顶盒三类，集采数量分别为7.4万台、125万台和354万台，采购总量达到486.4万台。