初始化时，智能卡操作系统显式或隐式测试不同的硬件部件。然而，这里所述之命令远远超出了直接集成 到操作系统中去的自测程序。在贯彻产品质量保证时，有必要分别检验微处理器的某些关键部分，这些测试 特别聚焦在EEPROM上，因为经验证明绝大多数问题是在这里发现的，处理器的工作由终端能收到正确的ATR 而隐含的检验。 　　由于没有关于测试命令的标准，其功能与编码取决于操作系统的制作商，有些时候是取决于操作系统本身 。 　　为了安全的缘故测试命令可以固定在ROM中。然而，经完工命令把它们装入EEPROM

制造智能卡微处理器时，只有其ROM是编程了的，除了芯片编号和卡专用密钥之外，EEPROM仍是空的。把卡体和微控制器组装起来产生一张智能卡时，在ROM中编码的操作系统必须用驻留在EEPROM中的部分予以补充。这个被称做智能卡的完工，只有在它完工之后，智能卡才含有有全部功能完整的操作系统。 　　这里有一个比较简单的装人程序在ROM中，以便把操作系统的这些部分写入EEPROM，它可用来把数据写人 EEPROM，接着来一个密钥验证。EEPROM是线性编址的，可以是字节接着字节，也可以是页面接着页面，都

卡的完工应向它提供在下一生产步骤所需软件，其中包括装入某应用所属的全部数据（它对于应用的所有智能卡都是一样的）。这是因为：首先，应用数据不是从一张卡到一张卡而改变；其次，所有其他非个人的数据对于每张智能卡都是一样的，这个阶段称为初始化。 　　从文件的层次可以看到，初始化包括建立所有必需的文件（MF，DE和BF）并尽可能地填人应用数据。对于现代化的操作系统，这是用CREAT，UPDATE BINARY和UPDATE RECORD等命令完成的，这个处理步骤是最后把所有的智能卡都同等对待的一次。因而

绝大多数的操作系统只是一部分位于智能卡的掩膜ROM中。链接表和部分程序代码则用秘密密钥鉴别后存储在智能卡的EEPROM之中，向EEPROM装人部分操作系统的过程被称作操作系统的完工。 　　图1用一状态机表明了实现智能卡生命周期的五个阶段的状态变化。显然，操作系统的完工是其中关键的一环。 　　图1  实现生命周期五个阶段的智能卡操作系统状态机 　　这种方法使得为了校正错误或特别的应用情况下对ROM程序的小修改可以不必使用新的ROM掩膜。只有在EEPROM的数据被写入卡之后智能卡操作系统才