纵观全球，能源危机四伏，节能的呼声愈来越高。目前全国单位建筑面积能耗是发达国家的2～3倍以上，面对如此严峻的事实，节能减排迫在眉睫。目前在我国大部分用能单位特别是民营用能单位缺乏熟悉计量工作的专业人员（管理、技术），用能单位计量管理水平不高，没有建立比较完善计量检测体系，特别是能源计量体系的建立。