目前国家规定煤炭资源开发必须编制煤炭工业矿区总体规划,因此矿区总体规划对矿区内的单个煤矿项目的建设起着至关重要的作用,笔者根据近几年内蒙、山西、陕西、甘肃、青海等多个总体规划的参编经验,对煤炭工业矿区总体规划编制过程中几个关键问题进行了分析探讨,并阐述了一些相应的体会,其论述对煤炭工业矿区总体规划的编制有一定的借鉴意义。

受多方因素影响,煤炭矿区总体规划编制、审查、修改、批复周期较长,结合新疆8部总体规划参编经验,针对矿区地质总结报告编制深度不足、规划原则不清晰及其他规划中经常遇到的问题,从项目管理和设计角度,对影响煤炭矿区总体规划编制的几个关键问题进行了分析和探讨,以实际案例分享遇到过的困难、取得的经验,提出对策和建议,以供设计参考。

煤炭矿区地质勘查成果总结报告是矿区总体规划编制的重要依据。提高总结报告编制质量，有利于制定科学合理的矿区总体规划，促进煤炭资源有序开发。对煤炭矿区地质勘查成果总结报告编制中存在的问题进行了分析和研究，针对四个方面的主要问题，明确了编制任务，提出了编制的五条基本原则，确定了编制的八项重点内容。进一步剖析了妨碍总结报告编制效果和影响总体规划科学合理的深层次问题。提出应以技术标准的形式规范总结报告的编制工作，并建议矿产资源开发和管理改革中采取有效措施保证矿业权范围合理，避免矿业权设置和总体规划的不协调

煤炭矿区总体规划在规范矿区开发秩序、合理开发资源方面起着重要的作用,因此国家要求煤炭项目建设"先规划,后单项",矿区总体规划成为单项工程立项核准的必需的前置条件。文章分析探讨了矿区总体规划在编制、实施中,存在勘查程度深度不足、井田划分不合理、规划能力缺乏前瞻性、地面设施难落实、总体规划修编不及时等问题,提出了初步的对策和建议,为矿区总体规划的编制、管理提供借鉴。

文章总结了矿区总体规划编制中直接参与编制工作的单位关系图,对于从宏观上把握编制过程中各个单位的关系有较强指导作用,同时从前期资料收集与沟通、矿区范围确定、井(矿)田划分和生产能力确定、矿区范围内划分等方面对矿区总体规划编制过程中的几个重要问题进行了梳理,对总体规划的顺利编制有一定指导意义。