1 引言 　　随着无线技术和集成电路技术的发展，无线通信得到了广泛的应用。以电话业务为主的移动运营商都对无线数据业务提供了支持，但是作为为大众服务的公共电信，数据传输能力是在多用户之间共享的，对一些特殊部门：如公安、消防等在需要时很难保证得到有效的带宽支持，何况其中往往有一些不适合在公共电信网络里传输的敏感信息。这些决定了公共无线数据业务在这些专业部门难以得到有效应用。 　　另一方面，随着三金工程的实施，这些部门逐步建立了较完善的遍布全市的有线网络，例如，公安系统的光纤敷设到了基层派出所。因