在已经开始建设3G网络和部分运营3G业务的西欧各国及日、韩等国，移动用户普及率很高,使运营商面临市场发展趋缓的压力,寻求移动通信的新增长点成为运 营商的迫切需求;同时,成熟的移动用户也有对移动新业务的需求基础,所以在移动用户普及率较高的国家建设和发展3G成为必然的选择，可以将移动用户普及率 作为衡量建设3G的参考数据之一。